Пропускной режим

 

УТВЕРЖДЕНА

приказом

Председателя

Арбитражного суда

Сахалинской области

от  31.05.2016 года № 53-П

 

 

 

ИНСТРУКЦИЯ

об организации пропускного и внутриобъектового режима

в Арбитражном суде Сахалинской области

(извлечение) 

1. Общие положения

 

1.1. Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Сахалинской области (далее - Инструкция) разработана с целью определения основных требований и порядка организации пропускного и внутриобъектового режима, обеспечения безопасности судебной деятельности, в том числе выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее - рабочие), арбитражного суда (далее - суд, арбитражный суд), граждан, охране зданий судов.

1.2. Пропускной режим – это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здание суда судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также процедуру пропуска автотранспорта и перемещения материальных ценностей.

Внутриобъектовый режим – это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании суда  судьями, гражданскими служащими, рабочими арбитражного суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.

1.3. Документом, регулирующим организацию пропускного и внутриобъектового режима в суде, является Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Сахалинской области.

Инструкция разработана на основании Методических рекомендаций об организации пропускного и внутриобъектового режима в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденных приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 29.12.2011 № 124.

1.4. Контроль за организацией пропускного и внутриобъектового режима в суде возлагается на председателя арбитражного суда.

 

2. Правовые основы организации пропускного

и внутриобъектового режима

 

2.1. При организации пропускного и внутриобъектового режима в суде должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года   №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 1629-р, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

 

3. Задачи пропускного и внутриобъектового режима

 

3.1. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются:

обеспечение установленного порядка деятельности суда;

обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;

охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;

реализация мер, исключающих возможность несанкционированных прохода в здание суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов;

охрана здания и территории суда.

 

4. Организация пропускного и внутриобъектового режима

4.1. Функции по организации пропускного и внутриобъектового
режима          возлагаются          на           сотрудника суда приказом председателя арбитражного суда.

Функции по осуществлению пропускного режима, охране здания и территории суда по внешнему периметру, контролю за перемещением материальных ценностей и документов с территории суда возлагаются на сотрудников  военизированного подразделения  ФГУП «Охрана» (далее - сотрудники ВОХР) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Функции по поддержанию внутриобъектового режима, охране зданий и помещений суда в целях обеспечения установленного порядка деятельности арбитражного суда возлагаются на судебных приставов по ОУПДС, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4.2.   При организации пропускного и внутриобъектового режима
в здании суда используется следующий комплекс систем обеспечения
безопасности:

   система контроля управления доступом;

   система охранной и тревожной сигнализации;

 система охраны периметра, путем осуществления видеонаблюдения;        

 система видеонаблюдения внутри здания;

   система оборудования центрального входа техническими средствами  (стационарные и ручные металлодетекторы);

            система оборудования приспособлениями вызова группы экстренного реагирования подразделений полиции («тревожными кнопками») рабочих мест и постов охраны, в том числе кабинетов судей и залов судебных заседаний с выводом на пульт дежурного поста охраны;

система защиты акустической и визуальной информации в выделенных помещениях зданий судов;

система голосового оповещения при чрезвычайных ситуациях;

система учета перемещения основных средств, имущества суда, на входе и выходах из зданий.

 

5. Порядок доступа в здание суда

 

5.1. Доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание суда должен осуществляться через главный вход здания.

Служебные входы должны использоваться в целях обслуживания и эксплуатации здания.

5.2.   Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования и аккредитации по разовым пропускам при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Во всех остальных случаях доступ граждан в здание суда производится по разовым или временным пропускам на основании заявок (списков-заявок), подготовленных судебными составами, структурными подразделениями, а также по постоянным пропускам и служебным удостоверениям установленной формы.

5.3. Право беспрепятственного доступа в здание суда имеют лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» объектами государственной охраны, а также прикрепленные к охраняемым лицам сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации.

5.4. По служебным удостоверениям в здание суда пропускаются судьи Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями.

5.5. По предъявлении служебного удостоверения в здание суда круглосуточно пропускаются сотрудники     Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.

5.6.  По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) в здание суда пропускаются сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.

5.9. В здание суда запрещается проносить:

технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда;

взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие и наркотические вещества.

5.10. В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное) и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей.

Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (во время несения службы по охране суда), сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, службы    инкассации    под наблюдением    сотрудников  подразделений полиции.

5.11. В здание суда запрещается проносить крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы.

5.12. В здание суда разрешается проносить портфели, папки, женские сумки.

5.13. При проходе в здание суда гражданам, за исключением судей, гражданских служащих и рабочих арбитражного суда, необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется на центральном посту суда при помощи технических средств обеспечения безопасности (стационарный металлодетектор, ручной металлодетектор).

В целях исключения проноса в здание суда взрывчатых, легковоспламеняющихся, отравляющих и наркотических веществ, огнестрельного и холодного оружия и иных предметов, использование которых может представлять опасность для людей, находящихся в помещении суда, а также каких-либо технических устройств, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда, лица, прибывшие в здание суда, проходят контроль на наличие у них указанных веществ и предметов посредством прохождения через стационарный и (или) ручной металлодетектор,  а принесенная с собой ручная кладь  (сумки, пакеты, портфели и т.д.)  предъявляется в открытом виде для  визуального осмотра.

5.14. В случае отказа гражданина пройти досмотровый контроль судебные приставы докладывают об этом работнику суда, ответственному за организацию пропускного и внутриобъектового режима, который принимает решение о разрешении допуска или об отказе в допуске данного гражданина в здание суда.

5.15.  Въезд на территорию суда запрещен для любого автотранспорта, кроме служебного автотранспорта суда и автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.

 

6. Порядок действий при возникновении чрезвычайных

(аварийных) ситуаций в здании суда

 

6.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) сотрудники подразделения осуществляющего организацию пропускного или внутриобъектового режима (судебные приставы по ОУПДС, сотрудники ВОХР) должны приостановить доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан в здание суда и вызвать соответствующие службы.

6.2.   На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи». Во время работы представителей указанных служб в здании суда их сопровождение осуществляют работники суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима.

6.3.   Судебные приставы или сотрудники ВОХР докладывают о случившемся работникам суда, ответственным за организацию пропускного и внутриобъектового режима. Работники суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима, докладывают о случившемся председателю арбитражного суда. В соответствии с его указаниями и Инструкцией об организации пропускного и внутриобъектового режима принимаются меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании суда людей.

Стандартная процедура допуска в здание суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.

 

 

7. Порядок оформления пропусков для прохода в здание суда

7.1.  Оформление и выдача разовых, временных
пропусков производится подразделением судебных приставов по ОУПДС, осуществляющего функции по поддержанию внутриобъектового режима, при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

7.2. Разовые и временные пропуска для лиц, приглашенных судьями
и гражданскими служащими, оформляются и выдаются при предъявлении
документа, удостоверяющего личность, на основании обязательной регистрации в журнале посещений, либо на основании заявки.

Право подписи заявки имеют:

председатель арбитражного суда;

заместители председателя арбитражного суда;

администратор арбитражного суда;

         председатели судебных составов;

         руководители структурных подразделений.

7.3. Постоянные пропуска (служебные удостоверения) выдаются гражданским служащим и рабочим арбитражного суда на основании приказа председателя арбитражного суда о приеме их на работу.

 

8. Время пребывания в здании суда

 

8.1.Граждане допускаются в здание суда в установленные рабочие часы с 08.30 до 17.30 или до окончания открытых судебных заседаний.

8.2. Время пребывания граждан в здании суда в иных случаях может быть продлено по решению:

председателя арбитражного суда;

заместителей председателя арбитражного суда;

администратора арбитражного суда.

Время пребывания граждан в здании суда может быть продлено по заявке:

председателей судебных составов;

руководителей структурных подразделений.

Заявка подается на имя администратора арбитражного суда.

 

9. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда

 

9.1.    Доступ в открытые судебные заседания должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.

9.2.   Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание суда кино-, фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

9.3.   Гражданам, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

9.4. Внос гражданами кино-, фото-, видеоаппаратуры в здание суда осуществляется:

при проходе в открытые судебные заседания - с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;

во всех остальных случаях - с разрешения председателя арбитражного суда на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

9.5.    Работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании:

представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по телевидению;

представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.

 

Сервис временно не доступен